Припомняме, промените предвиждат масовото въвеждане на уредите за дистанционно отчитане на топлинната енергия – индивидуални топломери, радиаторни разпределители и водомери за топла вода

В писмото си до министъра омбудсманът изтъква, че с новата регламентация се намаляват прогнозните елементи в сметките за топлинна енергия, с цел гарантиране правото на гражданите на заплащане на реално ползвани услуги.

На дневен ред излизат въпросите за стойността на уредите за дистанционно отчитане на топлинната енергия, както и за цените на услугите, свързани с ежемесечното отчитане, които се предлагат от топлинните счетоводители, подчертава още Ковачева.

Според нея в Министерството на енергетиката своевременно трябва да бъде анализирана необходимостта от промени в действащата Наредба за топлоснабдяването.

Сред проблемите, които трябва да бъдат решени е това, че към момента фирмите за дялово разпределение нямат задължението да публикуват цените за услугата „дялово разпределение“, които са предмет на договореност с топлофикационните дружества. Гражданите по никакъв начин не участват в този процес и узнават за размера на тези цени едва с фактурата за плащане, което е неприемливо.

„Не бива да се пренебрегва и опасността от неоснователно завишаване на цените на уредите за дялово разпределение с дистанционно отчитане, предвид задължението по закон да се инсталират именно такива устройства“, подчертава Диана Ковачева.

Тя настоява гражданите да имат възможност своевременно да се запознават с отчетените показания на уредите в имотите им, за да могат да контролират верността на данните.

Материалът Омбудсманът поиска прозрачност на цените за отчитането на парното и топлата вода е публикуван за пръв път на Икономически живот.

На 25 август т.г. омбудсманът поиска от регулатора да провери топлофикационното дружество заради възстановяването на надвзетите суми след поевтиняването на природния газ със задна дата и проблемите, породени от изравнителните сметки.

В институцията на обществения защитник постъпиха стотици жалби на граждани от получените сметки.

„По информация от медии, публикувана на 05.11.2020 г., става ясно, че разпоредената от Вас извънредна проверка е приключила, като Комисията за енергийно и водно регулиране не е установила нарушения на нормативните изисквания от страна на топлофикационното дружество“, пише омбудсманът.

В препоръката си Диана Ковачева обръща внимание, че преди седмица е изтекъл и законоустановеният срок – 31 октомври 2020 г., в който КЕВР трябваше да представи в Народното събрание подробна информация за възстановените суми в резултат от намаление на цената на природния газ.

Материалът Омбудсманът настоява КЕВР да публикува проверката на „Топлофикация София“ е публикуван за пръв път на Икономически живот.

„Въпросът сега, когато отново сме изправени пред една трудна учебна година, е по какъв начин всички деца ще получат равен достъп до качествено и безплатно образование, така че да се справим с проблема на дигиталната бедност“, заяви още доц. Ковачева, цитирана от БТА.

Тя отбеляза също, че 38 на сто от жалбите до омбудсмана през 2019 г. са насочени срещу държавни органи и техните администрации. Тревожен факт, че близо 44 на сто от жалбите – са срещу частно-правни субекти и визира ВиК операторите, топлофикациите, електроснабдителните дружества, мобилните оператори, частните съдебни изпълнители, фирмите за бързи кредити и колекторските фирми.

И през 2019 г. най-чести са нарушенията, свързани с правата на потребителите, следвани от трудовите и социалните права, правото на здравеопазване и образование, права, нарушени от частно-правни субекти.

„Гражданите се оплакват изключително много от произвола на колекторските фирми и фирмите за бързи кредити“, посочи доц. Ковачева.

Министерство на правосъдието вече е изготвило законопроект за колекторските фирми, който е депозиран в Народното събрание. Омбудсманът настоя този законодателен пакет бързо да бъде приет, включително и Законът за частния фалит.

Народното събрание гласува проекторешение, с което одобри доклада за дейността на омбудсмана за 2019 г.

Материалът Дигиталната бедност се превръща в остър проблем, смята омбудсманът е публикуван за пръв път на Икономически живот.

Препоръката е в резултат на стотици жалби, свързани с обслужването от „Топлофикация София“ .

„Абсолютно объркващи са разликите между окончателните съобщения към фактурите и изравнителните сметки, които хората получават. Информацията е в насипно състояние. Те не могат да разберат какво пише във фактурите. Драстично се нарушава Директивата за енергийна ефективност, в която се казва, че трябва да е бъде ясно, включително и с графики“, коментира Ковачева.

Според нея „Топлофикация“ не издава фактури, а съобщения към фактури. Ковачева допълни, че заедно с граждани, които искат да си получат фактурите, се опитала да ги поиска от „Топлофикация“, но е отказано с претекст, че не са юридически лица.

В същото време, предоставянето им не е проблем за останалите топлофикации в страната, посочи омбудсманът.  

Ето и препоръките до столичното дружество:

1. Неясен и неразбираем вид на съобщенията към годишните фактури за отоплителния сезон 2019-2020 г. Информацията не е подредена хронологично, няма последователност. Един от използваните формати не отчита авансовите плащания през годината и обърква гражданите, като води до усещане за хаос в сметките. Потребителите са засипани с данни за показания на различни видове уреди, корекционни коефициенти и даже сума за топлинно счетоводство за бъдещ период, за която не е ясно кога следва да бъде платена.
2. В съобщенията, които „Топлофикация София“ ЕАД изпраща на гражданите, не се посочва ясно окончателната сума за плащане от потребителя или окончателната сума за получаване от него.
3. В десетки случаи хората установяват необяснимо разминаване между числата, отбелязани в индивидуалните изравнителни сметки от топлинните счетоводители и данните, отразени в съобщенията от „Топлофикация София“ ЕАД по общата фактура.
4. При по-мека зима и при по-ниски цени на природния газ изравнителните сметки са увеличени значително в сравнение с предишния сезон – даже и в сгради с предприети мерки за енергийна ефективност. Докато за високите мартенски сметки обяснението беше, че са формирани въз основа на прогнозно потребление, сега сумите би трябвало да са изчислени въз основа на реалното отчитане на уредите.
5. Не е ясно по каква причина „Топлофикация София“ започна да прихваща сумите за възстановяване още от сметките за юни, в разрез с изискването на Закона за енергетиката, без да изчака изравнителните сметки за отоплителния сезон.
6. Плащането на равни месечни вноски също се оказа сериозен проблем. В някои случаи се съобщава за поискани големи суми за доплащане при положение, че топлинният счетоводител  информирал за надвнесени от потребителя средства.
7. Изравнителни сметки са получени след срока за рекламации или даже изобщо не са получени, като така гражданите са били напълно лишени от възможността да подадат възражения и да поискат корекции в нормативно определения срок.
8. „Топлофикация София“ не предоставя на битовите клиенти фактури за тяхното действително потребление. Вместо това те получават съобщения към фактури с посочени номера. При поискване са уведомявани, че не може да им бъде издадена фактура, тъй като са битови клиенти. За сравнение топлофикациите в Пловдив, Плевен, Велико Търново и други не само издават, но и предоставят фактури на своите битови клиенти.

Материалът Пълен хаос са фактурите на „Топлофикация София“, смята омбудсманът е публикуван за пръв път на Икономически живот.

Тя изпрати препоръка до председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) инж. Иван Иванов.

Многобройни са сигналите и жалбите, свързани със сумите за възстановяване след сериозното поевтиняване на природния газ със задна дата за периода 5 август 2019 г. – 31 март 2020 г., както и за изпълнението на показателите за качество за отоплителен сезон 2019-2020 г.         

„Гражданите изразяват недоумение от символичните суми за прихващане“, пише омбудсманът.

Ковачева подчертава, че за този проблем е предупредила на заседание на Комисията по енергетика към Народното събрание още на 18 юни 2020 г.

Според нея основната причина за неговото възникване е, че почти половината от сумата, възстановена от „Булгаргаз“ ЕАД на топлофикационните дружества, реално не стига до крайните клиенти, тъй като КЕВР я насочи към държавния Фонд „Сигурност на електроенергийната система“.

Омбудсманът информира КЕВР и че граждани, чиито имоти са в сгради с предприети мерки за енергийна ефективност, изразяват възмущение, че задълженията им за топлинна енергия вместо да намаляват се увеличават.

Обещаният от „Топлофикация София“ ЕАД калкулатор, с помощта на който хората да установят какви суми им се възстановяват, е заработил твърде късно – едва на 21 август 2020 г.,  почти в края на срока за рекламации по изравнителните сметки.

Материалът „Топлофикация София“ връща символични суми, омбудсманът поиска проверка е публикуван за пръв път на Икономически живот.

Това поиска омбудсманът Диана Ковачева и  изпрати препоръка до министъра на труда и социалната политика Деница Сачева.

Условието е заложено в Програмата за гарантиране на безлихвени кредити в помощ на хора, лишени от възможността да се трудят заради падемията.

„Задължението за внасяне на осигурителни вноски на работниците и служителите е възложено на работодателите, а според нашето законодателството няма правна възможност работещите сами да внасят осигуровките си”, посочва доц. Ковачева.

От друга страна, в Кодекса за социално осигуряване е предвидено, че за осигурителен стаж се зачита времето, през което работниците и служителите са работили при законоустановеното за тях работно време и за тях са внесени или дължими осигурителни вноски.

„По тази начин Кодексът установи статут за осигурени лица и за работещите, за които осигуровките са внесени, и за тези, за които осигурителите са декларирали като дължими осигурителни вноски, без да са ги внесли”, пише омбудсманът.

Във втора препоръка до социалната министърка, омбудсманът се застъпва за хората, които са ползвали парично обезщетение за безработица за кратък срок, намерили са работа, но поради настъпилата пандемия и извънредно положение, отново са останали без работа.

Те обаче вече нямат право да получат парично обезщетение за безработица в минимален размер и минимален срок и на практика остават без подкрепа.

По тази причина Ковачева предлага да се преразгледа текста на Кодекса за социално осигуряване в тази му част и да отпадне ограничението от 3 години за оставане без работа или да се промени и прилага за всеки отделен случай, като се вземе предвид срокът, в който то е ползвано.

Омбудсманът предлага обезщетението в тези случаи да се изчислява по общия ред, като условие тук би трябвало да бъде общото изискване  – 12 месеца осигуряване през последните 18 преди настъпване на риск.

Материалът Промяна в програмата за безлихвени кредити, поиска омбудсманът е публикуван за пръв път на Икономически живот.

Кандидатурата й бе издигната от ГЕРБ. „За“ гласуваха 173 депутати, трима се въздържаха.

Ковачева е юрист по образование, била нарден представител, министър на правосъдието от 30 ноември 2011 г. до 13 март 2013 г. в правителството на Бойко Борисов, заместник омбутсман, а през последните девет месеца изпълняваше и длъжността омбутсман.

Традиционно и тази година най-трудна е битката на хората с монополите, голям е делът на гражданите, които се оплакват, че трудно погасяват задълженията си към частни съдебни изпълнители и колекторски фирми, каза Красимир Велчев, председател на комисията по вероизповеданията.

Левицата също подкрепи кандидатурата на Ковачева. Депутатът Васил Антонов декларира кредит на доверие от БСП.. Той препоръча да се обърне внимание на възможностите за законодателни инициативи, които социалистите биха подкрепили, за скъсяване на дългия път за подаване на сигнали.

За мен е чест, че съм четвъртият омбудсман и поемем институцията от ярки професионалисти, каза Диана Ковачева.

Материалът Парламентът избра Диана Ковачева за национален омбудсман е публикуван за пръв път на Икономически живот.

За това настоява омбудсманът Диана Ковачева в писмо до председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) Иван Иванов.

Повод за реакцията на обществения защитник са десетки жалби на граждани за неоснователно, по техните сигнали, завишени сметки за март 2020 г., начислени от „Топлофикация София“ ЕАД.

„Рязкото увеличение на мартенските сметки за топлинна енергия е некоректно и неразбираемо и предвид факта, че сметките през отоплителния период са прогнозни – на база потребено количество топлинна енергия за отопление за предходния отчетен период“, категорична е доц. Ковачева.

КЕВР да извърши обективна и безпристрастна проверка, както и да уведоми за резултатите обществеността, настоява омбудсманът.

Материалът Омбудсманът иска проверка на сметките за парно от март е публикуван за пръв път на Икономически живот.

Това пише омбудсманът Диана Ковачева в писмо до председателя на парламентарната комисия по енергетика Валентин Николов по повод Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за енергетиката, внесен на 31 март 2020 г.

Според Ковачева предвидените в законопроекта процедури за възстановяване на разликата в сумите на следващите по веригата лица, не отчитат в достатъчна степен интересите на гражданите.

За тах разликата в сумите ще се отрази едва в изравнителните сметки, които се изготвят и предоставят до 15 юли т.г.

Според Ковачева този срок е твърде дълъг и несигурен в условията на извънредното положение в страната, което не се знае докога ще продължи.

Омбудсманът настоява гражданите да бъдат информирани по достъпен, ясен и разбираем начин за:

– Решенията на КЕВР, включително като им се даде възможност да участват при тяхното обсъждане;

– Изпълнението на задължението на „Булгаргаз“ ЕАД за възстановяване разликата в сумите на крайните снабдители на природен газ и на топлофикационните дружества;

– Извършените преизчисления на задълженията им за съответните месеци от доставчика на обществената услуга.

Материалът Омбудсманът настоява прозрачно и бързо да се върнат парите на гражданите за по-евтиния газ е публикуван за пръв път на Икономически живот.

Това е позицията на омбудсмана Диана Ковачева, изпратена до министъра на енергетиката Теменужка Петкова.

Проектонаредбата за топлоснабдяването е предложен от ресорното министерство на 13 януари т.г. за обществено обсъждане.

Нормативният акт не съдържа нови предложения за това как се формира дяловото разпределение на топлинна енергия в сгради-етажна собственост.

По тази причина новата „стара“ наредба не дава на гражданите дълго търсената и очаквана справедливост, а именно фактуриране на консумираното количество топлинна енергия въз основа на действителното потребление най-малко веднъж годишно – принцип, залегнал в Закона за енергетиката. 

Омбудсманът смята и че не е намерен и балансът между икономическите интереси на участващите в процеса страни и гарантиране на правото на потребителите да заплащат реално ползвана услуга.

В становището националният обществен защитник припомня аргументите на Върховния административен съд, който на първа инстанция отмени разпоредби в действащата наредба за топлоснабдяването.

Аргументите на съда, свързани с нарушения на административните правила при изработване на нормативни документи и при определяне на формулата за сградна инсталация, „важат с пълна сила и за новата наредба“, категорична е Диана Ковачева.

В мотивите към проекта липсва описание на очакваните финансови резултати, както и анализ за съответствие с правото на ЕС (Директивата за енергийна ефективност). Освен това, във формулата за сградна инсталация не са отчетени всички параметри, относими към количеството топлинна енергия, отдадена от сградната инсталация. 

Представената нова – „стара“ наредба не решава проблемите на хората и не представя нова концепция за по-справедливо заплащане на услугата „топло“, смята омбудсманът.

Материалът Новата наредба за парното не е справелива, смята омбудсманът е публикуван за пръв път на Икономически живот.