Представа за наличните бюджетни резерви за страничния наблюдател се формира при кризисни ситуации със заплаха за спокойствието на висшия управленски ешелон. Показателна е готовността, с която се раздават пари и компенсации от висши служители на властта на отделни социални групи при високо и разрастващо се протестно напрежение, без необходимото и задължително санкциониране от страна на Народното събрание.

Проблемите рязко се изострят при възникване на изненадващи и непредвидени събития с отражение върху масовата психология и поведение. Такова събитие в съвременния ни живот е короновирусната инфекция. Тогава е необходимо да се изстискват (поне привидно) възможни резерви с оглед на компенсиране на възникващи мащабни загуби. В противен случай обедняването на преобладаващата част от населението при видим демонстративен просперитет на управляващата върхушка нагнетява повсеместно социално напрежение с трудно предвидими последствия.

На Фигура 1 е представена помесечна информация за наетите лица по трудово или служебно правоотношение в централната администрация на изпълнителната власт (без МВР и Министерството на отбраната). Данните са от НСИ. Статистическият ред е прекъснат в края на 2015 г. поради промяна на методологията, така че не се разполага със съпоставима информация за по-дълъг период. НСИ не предоставя информация за наети лица в МВР и Министерството на отбраната по неясни причини. Към настоящия момент (юли 2020 г.) НСИ не е публикувала информация за първото тримесечие на настоящата година.

Прави впечатление странният модел на наблюдаваната заетост в рамките на годината. Тя спада в началото на календарната година до около 55 хил.души и в рамките на следващите 1-2 месеца възстановява стойности от 57 хил.души. Вероятно отчетената вариация корелира с планирането и изпълнението на държавния бюджет – в началото на годината се стартира с относително ниска заетост и тя се сравнява със състоянието в предходната година. В рамките на годината заеманите бройки набъбват с 2 хил. души (примерно с 4%) и за тях винаги се намират закътани в бюджета средства. Не е трудно да се направи догадката, че тези допълнителни 2 хил. души са най-вероятно свързани по някаква линия с управленския елит.

Заслужава да се отбележи, че дори и в настоящия актуализиран държавен бюджет заплатите на държавните чиновници не са пипнати. Управляващите демонстрират видима загриженост за онзи слой от населението, който е потърпевш (и то чувствително) от действието на COVID-19, но не са склонни да корегират своите собствени доходи. Да, има потърпевши и населението като цяло ще трябва да ги компенсира, но не и управляващите. Приходите в актуализирания държавен бюджет са намалени спрямо приетия държавен бюджет в края на 2019 г. със 7,2%, разходите са увеличени с 0,5%, но разходите за заплати на персонала в бюджетната сфера остават непроменени (5783 млн. лв.)!

Ще трябва да използваме простата аритметика. Ако заетостта в централната администрация се съхрани на равнището от началото на календарната година, тогава ще се плащат годишни заплати на 2 хил. души по-малко. При ориентировъчна брутна годишна заплата от 18-20 хил. лв. ще се освободят примерно 35-40 млн. лв. годишно. Това е около половин процент от предвидените разходи за заплати, но все пак е нещо. То означава освобождаване на финансови ресурси ежедневно от около 100 хил. лв.!

Държавният бюджет изобилства с недоизказани и неуточнени положения и позиции, които дават свобода на управляващия елит да заиграва успешно с притежаваните мощни парични лостове в собствен и групов интерес. В същото време народните представители и съществуващите финансови контролни органи (сметна палата) се задоволяват с повърхностни оценки и дискутират най-вече видимия дефицит/излишък на държавния бюджет, което се оказва благодатна тема за подхранване и задоволяване на обществено любопитство.

Материалът Коронавирусни резерви на централната администрация е публикуван за пръв път на Икономически живот.

То е адресирано до всички министри, председатели на агенции, областни управители, ръководители на специализирани администрации и кметове.

Посмото е изпратено след получени сигнали, че на места някои администрации са преустановили обслужването на потребители „на гише“.

Заместник министър-председателят подчертава, че подобна практика е нарушение на нормативните актове за административно обслужване и трябва да бъде прекратена.

Съгласно препоръките на Националния оперативен щаб за коронавируса става ясно, че в центровете за административно обслужване трябва да се предвидят равномерно разпределени през работния ден 3 прекъсвания за дезинфекция и проветряване.

Важно е информирането и насърчаването на потребителите да заявяват услуги и получават документи по електронен път или чрез лицензиран пощенски оператор.

В писмото са дадени указания и за въвеждане на работа от домашна среда за уязвимите групи служители. Ще бъде създадена организация на административните дейности, от която да не страда ефективността на работния процес.

Материалът Администрацията продължава да работи „на гише“ е публикуван за пръв път на Икономически живот.