Европа обича да се възприема като нормативна сила. Всеки ден обаче, малко по малко, все повече открива, че е зависима сила, коментира Жан-Пол Лаборд* в анализ за latribune.fr…
Зависима от технологии, които вече не владее, от вериги на стойността, които вече не контролира, от капитали, които вече не направлява. В полупроводниците, енергетиката, цифровите инфраструктури, отбраната или критичните метали, се налага същата констатация: Европа регулира много, но инвестира малко; тя коментира света, но все по-малко го оформя.
Днес нейният суверенитет е притиснат в менгеме. От една страна са Съединените щати, незаменим стратегически съюзник, но чиято финансова, технологична и нормативна доминация всяка година все повече стеснява пространството за маневри на Европа, а понякога тази доминация се превръща в истинско господство, когато екстериториалното право или американските стратегически приоритети се налагат без дебат. От друга страна – Китай, системна сила, станала незаобиколима във веригите на стойността, инфраструктурите, някои суровини и глобалните индустриални баланси.
Между тези два полюса Европа все още успява с мъка да съществува само чрез правото, регламентите и стратегическите заклинания. А суверенитетът в реалния свят не се заявява. Той се изгражда. Той се основава на способността да се инвестира, да се подкрепят предприятията в дългосрочен план, да се насочват капитали, да се поема риск и да се гледа напред в бъдещето.
Именно тук се намира мъртвата зона на европейския дебат
Суверенитетът преди всичко се опира на стабилна финансова и икономическа сила, неразривно свързана с ясна политическа воля. Европа разполага с таланти, индустрии, технологии, голям пазар и значителни спестявания. Това, което ѝ липсва, не са нито ресурсите, нито интелигентността, а инструментите — инструменти, способни да превърнат това богатство в сила.
Съединените щати разчитат на широки пазари и на плавно взаимодействие между частния капитал и публичната власт. Китай мобилизира огромни държавни финанси, координирани и напълно интегрирани в открито заявена стратегия за мощ. Европа обаче продължава да се колебае, да мисли финансите като стратегически лост, като често предпочита регулаторните ограничения пред структуриращите инвестиции.
И все пак светът вече не се свежда до това противопоставяне
В ход е тиха преконфигурация. Появяват се междинни сили — необвързани, прагматични, които отказват да избират между Вашингтон и Пекин и изграждат собствен път на развитие. Те инвестират, структурират икономиките си, повишават индустриалното си равнище и се снабдяват със собствени инструменти за икономическо влияние.
Индонезия принадлежи към тази група държави. А държавният фонд Danantara Indonesia е един от най-завършените и най-мощни изрази на този модел. Danantara не е просто финансов инструмент. Той е продукт на стратегическа визия — визията на държава, която възнамерява трайно да има тежест в световната икономика не чрез конфронтация, а чрез инвестиции, партньорства, изграждане на съвместни индустриални обекти и провеждане на устройчива дългосрочна политика.
Именно поради тази причина Европа трябва да гледа на този нов инструмент — както и на други големи суверенни фондове в необвързани страни — не като на нещо екзотично, а като на символ на един трети път, който буди доверие.
Този модел, без да бъде нито англосаксонски фонд, воден единствено от пазарната логика, нито китайски инструмент, вписан във вертикална държавна стратегия, предлага нещо различно: инвеститор-партньор, който се стреми да изгради балансирано сътрудничество, да бъде съинвеститор в структуроопределящи проекти и да подпомага индустриални обекти, вместо да се стреми към придобиване на активи.
За Европа залогът е да не отстъпва от своя суверенитет
Напротив — става дума да го укрепи, като избере партньори, които не налагат нито зависимост, нито автоматично подчиняване — за разлика от онова, което твърде често сме допускали в стратегически по своята същност сектори: енергетика, индустрия, цифрови технологии, инфраструктура, отбрана.
Да се работи със суверенни фондове като Danantara, или като с тези на Сингапур, Абу Даби и на други необвързани страни, по никакъв начин не предполага загуба на контрол. Всичко зависи от рамката, управлението и яснотата на политическите цели. Целенасочени съвместни инвестиции, миноритарни участия и партньорства в индустриални проекти могат да възстановят способността на Европа да инвестира, да взема решения и да увеличава тежестта си в световната икономика.
Суверенитетът на утрешния ден няма да се изгради нито в изолация, нито в наивност. Той ще се изгради чрез способността да се избират съюзите, да се умножават стратегическите опции и да се отказва всякаква изключителна зависимост.
В един многополюсен свят Европа не може повече да се задоволява с това да бъде голям отворен пазар и регулаторна сила. Тя трябва отново да стане сила, която инвестира, която защитава и която реализира проекти. Следователно въпросът не е дали можем да си позволим да изследваме този трети път. Истинският въпрос е по-безпощаден: можем ли да продължаваме да си позволяваме да останем обезоръжени в свят, в който другите вече са разбрали, че суверенитетът започва с овладяването на капитала и дългосрочната перспектива?
*Жан-Пол Лаборд е бивш заместник-генерален секретар на Организацията на обединените нации и една от водещите международни фигури в борбата срещу тероризма и организираната престъпност. Той е ръководил Изпълнителната дирекция за борба с тероризма към Съвета за сигурност на ООН и е заемал редица стратегически длъжности на най-високо равнище в рамките на ООН, включително като ръководител на службата за превенция на тероризма и председател на специалната група на генералния секретар.
