Федералният резерв, централната банка на Съединените щати, неотдавна загуби достъпа си до един много ценен макроикономически показател: анонимизирани данни за заетостта и заплатите, предоставяни от Automatic Data Processing (ADP), най-голямата американска компания предоставяща услуги за управление на човешки ресурси и обработка на заплати. Тази статистика, която вече не е достъпна за Федералния резерв, е повече от просто технически проблем, представлява заплаха за стабилността и възпрепятства способността му да управлява икономиката, коментира за latribune.fr Мишел Санти, макроикономист, специалист по финансовите пазари и централните банки.
ADP е частна компания, която управлява заплатите на 20% от работната ръка, заета в частния сектор в САЩ, т.е. няколко десетки милиона работници. От 2017 г. тя споделя безплатно с Федералния резерв набор от обобщени и анонимизирани данни. Достъпни със закъснение само от една седмица, тези данни предлагат в почти реално време общ преглед на условията на пазара на труда в САЩ по отношение на наемането на персонал, заплатите и тенденциите в отделните отрасли.
За икономистите от Федералния резерв този фин аналитичен инструмент им позволяваше да откриват и най-слабите слаби сигнали, които не се отразяваха в официалните бюлетини на Бюрото по трудова статистика (BLS), които се публикуват със закъснение и данните в които често се ревизират впоследствие.
Това сътрудничество между Федералния резерв и ADP беше високо оценено дори от самия Джером Пауъл, председател на централната банка, който разкри, че неговите икономисти, благодарение на данните на ADP, са успели да усъвършенстват един метод за предсказване на корекциите, които BLS прави на официалните си данни. Като модел на институционален интелект, този съюз между публичната власт и частния експертен опит беше използван за по-добро икономическо прогнозиране.
Изследователи от Федералния резерв показаха значението на тези седмични данни на ADP, които им позволиха по време на пандемията от 2020 г. много рано да открият смущенията, разкъсващи пазара на труда. В условията на рязко намаляване на работните места, Федералният резерв успя да оцени щетите в реално време и съответно да действа проактивно, нещо, което би било невъзможно с бюрократичните закъснения на BLS.
Пауъл отиде дори още по-далеч като заяви: „Ако имахме тези данни през 2008 г., щяхме по-рано да видим задаването на Голямата рецесия!“
Структурна уязвимост
Всичко спря внезапно в края на лятото, малко след като Кристофър Уолър, един от седемте членове на Управителния съвет на Федералния резерв, спомена в бележка под линия към една от речите си, данни от ADP, които, според него, сигнализират за забавяне на заетостта. Позовавайки се на тези данни в подкрепа на опасенията си относно пазара на труда, той отбеляза, че откриването на нови работни места спада с много по-бързи темпове, отколкото показват последните официални данни на правителството.
Официално, за „преоценка на процесите“, насочена към гарантиране на „най-високите стандарти за поверителност“, компанията оттогава преустанови предоставянето на седмичните си данни. В действителност никой не знае какво е мотивирало това прекъсване.
Освен това, този внезапен обрат разкрива рисковете от зависимостта на държавните институции от частни фирми. В страна, в която шътдаунът на правителството се превърна в често използвано от партиите оръжие, делегирането на икономическия надзор на търгувана на борсата публична компания впоследствие може да се окаже неразумно.
Това внезапно преустановяване разкрива, че производството на икономически знания, предназначени да подпомагат вземането на решение от официалните власти, зависи до голяма степен от добрата воля на частните компании.
Какво се случва, когато тези компании решат да се оттеглят?
След като се опита напразно да разубеди ADP, проява на рядко безсилие от страна на президента на най-могъщата централна банка в света, Пауъл трябваше да признае, че лишен от тези данни, Федералният резерв разполага само с „несъвършени заместители“, за да оценява тенденциите на пазара на труда.
Този жесток парадокс, който показва, че Федералният резерв се движи слепешката във време, когато паричната политика изисква изключителна прецизност, говори много за нашата епоха и се простира далеч отвъд въпроса за статистиката и икономическите данни. Кризата на доверието изглежда неоспорима: способна ли е държавата все още да произвежда надеждни знания?
Предупреждение за демокрациите
Като се абстрахираме от американския случай, той илюстрира нарастващо напрежение в демокрациите с пазарни икономики. Тревожният сигнал е всеобщ в световен мащаб, защото се оказва, че силата на държавната власт зависи от данни, които вече не са под неин контрол, данни, които дори не могат да бъдат проверени.
С все по-задълбочаващата се цифровизация на икономика, което дава на частните компании значително предимство при събирането на информация, държавите се оказват сведени до ролята на клиенти, понякога толерирани, понякога пренебрегвани.
Федералният резерв не е единственият засегнат. Данъчните власти, здравните агенции и дори статистическите институти все повече разчитат на данни от технологичните платформи или компании. Ако даден доставчик реши, по търговски или политически причини, да затвори кранчето, цял сегмент от обществения процес на вземане на решения може да бъде разклатен.
Статистически суверенитет
Случаят ADP-Фед демонстрира спешната необходимост от установяване на истински статистически суверенитет. Фундаменталните икономически данни несъмнено са общо благо, жизненоважно като електроенергията или валутата. Тяхното производство, разпространение и съхранение трябва да бъдат гарантирани от независими институции, защитени от политическата конюнктура.
Виждаме пред какви трудни решения, неразрешими дилеми и сериозни рискове от грешки потенциално могат да бъдан изправени не толкова могъщи администрации, щом дори Фед, институция разполагаща с огромни ресурси и световен престиж, може да се окаже безсилна пред една частна компания?
Без големи инвестиции в инфраструктура за публични данни, демокрациите рискуват да загубят способността си за своевременно действие и своята легитимност.
