Европейската комисия планира да предложи закон, който изисква, когато се използват публични средства за подкрепа на ключови стратегически технологии, минимален дял от тези продукти да е „произведен в Европа“.
Ройтерс обобщава основните моменти в този закон.
Защо се прави?
Планът „произведено в Европа“ е част от по-широките усилия на ЕС да помогне на местните индустрии да се конкурират с производителите в Китай и други страни, където не са изправени пред строгите европейски разпоредби и по-високите цени на енергията.
Като дава приоритет на произведените в Европа стоки в обществените поръчки, ЕС ще се стреми да използва огромната финансова мощ на обществените поръчки на своите членове – които възлизат на над 2 трилиона евро или 14% от икономическото производство на ЕС – за да подкрепи местните индустрии.
Какво ще прави законът?
„Законът за индустриалния ускорител“, който ще бъде публикуван на 26 февруари, ще определи изисквания за произведено в ЕС съдържание и ниски въглеродни емисии за продукти, закупени чрез обществени поръчки или предмет на производствени субсидии, според проект, видян от Ройтерс.
Предложените правила обхващат „ключови стратегически сектори“, включително батерии, слънчева и вятърна енергия, производство на водород и атомни електроцентрали. Всяка технология има специфично изискване, произведено в Европа. Например, за слънчевите панели, инверторът и два други основни компонента трябва да бъдат произведени в Европа след една година – като този брой се увеличава до три основни компонента след още две години.
Производителите на електрически превозни средства, закупени или наети чрез обществени поръчки, ще трябва да гарантират, че превозните им средства са сглобени в съюза и че 70% от техните компоненти – измерени по стойност и с изключение на батерията – са произведени в Европа.
Производителите на алуминий, които се възползват от субсидии, ще се сблъскат с минимум 25% „произведено в Европа“ и нисковъглеродни продукти, като за бетона изискването е 5% произведено в Европа.
Проектът предлага и доброволен етикет за интензитета на емисиите на парникови газове от стоманата, за да се направят нисковъглеродните продукти по-видими.
Условия за инвестиции
Проектът на предложението ще определи и условия за чуждестранни инвестиции в размер над 100 милиона евро в стратегически сектори, и когато инвеститорът е от държава, която контролира поне 40% от световния производствен капацитет на този сектор.
Критериите включват изискването чуждестранният инвеститор да не може да притежава мажоритарен дял в компания от ЕС и инвеститорът да лицензира своята интелектуална собственост в полза на инвестицията от ЕС.
Какво е „Европа“?
Ожесточено обсъжданото предложение вече е отлагано два пъти и може да се промени, преди Европейската комисия да го публикува, а и по-късно, когато страните от ЕС и Европейският парламент ще преговарят за окончателния закон.
Ключов въпрос е как ще се дефинира „произведено в Европа“. Проектът е в съответствие с Европейското икономическо пространство, което обхваща 27-те държави членки на ЕС, Исландия, Лихтенщайн и Норвегия, но изключва Великобритания.
Но също така се казва, че Комисията може да добави други „доверени партньори“ в бъдеще, включително такива, които имат реципрочни международни ангажименти, като например Споразумението за държавни поръчки на Световната търговска организация, или които допринасят за целите на ЕС за конкурентоспособност и сигурност.
Проектът предвижда някои изключения – например, той може да премахне изискването за „произведено в Европа“, ако даден продукт се произвежда само от една компания в световен мащаб или ако преминаването към произведено в Европа би било поне с 30% по-скъпо.
Кой го подкрепя и кой се съмнява?
Плановете имат силна подкрепа от Франция, чийто еврокомисар Стефан Сежурн е отговорен за разработването на закона.
Голяма част от европейската индустрия също подкрепя плана, като над 1100 бизнес лидери са подписали статията му, публикувана този месец. Производителите на автомобили обаче отсъстваха, което отразява опасения, че определението „произведено в Европа“ би изключило техните разпростиращи се глобални вериги за доставки.
Германският канцлер Фридрих Мерц също възприе предпазлив тон, като заяви на събитие на индустрията миналата седмица, че европейските правила за преференции трябва да бъдат „крайна мярка“ и предложи подход „произведено с Европа“, който би могъл да включва други търговски партньори.
Някои правителства са по-критични. Швеция и Чехия предупредиха, че плановете биха могли да възпрат инвестициите и да повишат цените в Европа.
