Предвид непрестанните странности на законотворчеството ни, „Икономически живот“ намира за уместно припомнянето на този стар текст на доц. Красен Станчев от много далечната 1999-та…
Десет години икономически реформи в България родиха противоречиви политики, недомислени закони, разминаващи се усилия на институциите. След усилена работа по оценка на въздействието на регламентите върху икономиката през тази година, Институтът за пазарна икономика обяви съревнование за най-неразумен стопански регламент за 1999 г. Получихме предложения от неправителствени организации, журналисти, предприемачи (пълният списък на предложенията ще намерите в приложения документ).
Предложенията бяха оценени от жури в състав:
- Красен Станчев, Институт за пазарна икономика
- Иво Прокопиев, в. “Капитал”
- Георги Ганев, Център за либерални стратегии
Номинациите бяха представени на 21 декември в р-т “Ретро-Кристал”.
Журито определи три победителя – Закона за защита на потребителите и за правилата на търговия, Закона за уреждане задълженията на Булгаргаз ЕАД към държавата и Закона за здравното осигуряване.
Мотивите за това решение накратко са следните:
Закон за уреждане задълженията на “Булгаргаз” ЕАД към държавата
Обн., ДВ,бр. 85 от 28 септември 1999 г
- Заради мащаба: 370 млн. лв. (BGN), които практически се опрощават и по един или друг начин, рано или късно ще се поемат от данъкоплатците и агентите в икономиката;
- Заради “цялостното решение”: останалите просрочени задължения ще се дължат без лихва;
- Заради безпринципността: драстично нарушаване на твърдите бюджетни ограничения, в които управляващите всекидневно се кълнат;
- Заради арогантността: разходите на монополиста “Булгаргаз” ЕАД практически не са подложени на ефективен контрол;
- Заради “последователността”: това е само едно от дузината опрощавания на задължения на държавни и/или новоприватизирани предприятия през годината, при които остава съмнение за липсата на точни, ясни и справедливи критерии и оценки.
Закон за здравното осигуряване
Обн., ДВ, бр. 70 от 19 юни 1998 г., последни изменения 3 август 1999 г., в сила от 3 август 1999 г.
- Тотална непоследователност на здравната реформа – на практика се компрометира идеята за осигурителен принцип при получаването на здравни услуги чрез отлагането на старта на реформата; гражданите ще плащат една година без да получават услуга в замяна.
- Липса на концепция какво да се прави с натрупаните средства;
- Липса на прозрачност на действията на НЗОК.
Закон за защита на потребителите и за правилата за търговия (Глава 4, “заблуждаваща и непочтена реклама”
Обн., ДВ,бр.30 от 2.04.1999 г., в сила от 3.07.1999 г.
Законът заслужи отличие по-скоро заради правните и икономическите абсурди в дефинициите си. Той е типичен пример за регламенти, които отговарят като цяло на европейското законодателство, но с някой свой детайл елиминират всяка полза от съществуването си. Тук в пълна степен важи максимата ‘the devil is in the detail’ (дяволът се крие в подробностите)
Ето няколко цитата, които допълват мотивите на журито:
Непочтена е всяка реклама, която:
- цели да предизвика безпокойство или страх или използва тези чувства и липсата на опит от страна на потребителите;
- използва по неподходящ начин обществената склонност за предсказване на бъдещето или обещава лесни печалби;
- често използва данни за превъзходството на рекламираните стоки или услуги, които не са съществени или не могат да бъдат проверени
….
Ако спазването на закона се приеме насериозно от съдебната власт, можем да очакваме дела, в които ще се подложи на експертиза:
- продължително дъвчене на дъвка, за да се покаже действително ли рекламираните дъвки правят достатъчно големи балони или премахват кариеси
- пране в легени за изпробване на избелващ ефект на прах за пране
И накрая, Институтът за пазарна икономика се надява през новата 2000 г. такъв конкурс да не се провежда. За благото на всички!
