Актуализираният План за действие на Мерц и Мелони залага на законодателно въздържание и радикално опростяване. Големият въпрос: ще успеят ли „Омнибус“ офанзивата и реформата на правилата в Брюксел да превърнат амбицията в реални икономически резултати, коментира анализ на изданието EU Tech Loop…
Миналата седмица Рим се превърна в център на европейската дипломация, след като германският канцлер Фридрих Мерц и италианският премиер Джорджа Мелони подписаха актуализиран Италианско-германски план за действие за стратегическо сътрудничество. Този документ не само затвърждава двустранните отношения, но и се явява ключов елемент от по-широката визия за бъдещето на Европейския съюз до 2029 г. Централно място в споразумението заема амбициозната заявка за „законодателно самоограничаване“ и радикално преосмисляне на регулаторната тежест. Лидерите се ангажират с мащабна програма за опростяване на процедурите и реформи в публичната администрация, целящи да заменят досегашния тромав контрол с гъвкаво и модерно мислене, което да освободи икономическия потенциал на двете най-големи производствени сили в Европа.
Въпреки оптимистичния тон на срещата, пълното реализиране на тези намерения изисква критична и обективна оценка на законодателния режим, която да обхваща не само завареното наследство от норми, но и всяка нова инициатива, подготвяна в Брюксел или националните столици. Експертите и защитниците на конкурентоспособността предупреждават, че досегашните опити за административно облекчаване често са оставали само на хартия.
Има основателни опасения, че предстоящата реформа „По-добро регулиране“ може парадоксално да се превърне в нова бариера, ако не гарантира прозрачност и възможност за вземане на решения, базирани на реални данни. В този контекст, индустрията трябва да остане изключително предпазлива, за да не се окаже, че стремежът към „по-добри“ правила всъщност допълнително стеснява пространството за стратегическа инициатива и информиран избор.
Продължаване на програмата за опростяване и законодателно самоограничаване
В плана Италия и Германия призовават за „последователна програма за опростяване“ и внедряване на инициативи на ЕС, които са приятелски настроени към бизнеса и малките и средни предприятия (МСП).
Целта е преминаване от голям обем нови инициативи към целенасочен и пропорционален законодателен процес. В плана се посочва, че новите предложения, които въвеждат прекомерна административна тежест, „трябва да бъдат оттеглени или изобщо да не бъдат внасяни“.
Споделени позиции по „Омнибус“ предложенията
Германия и Италия не просто заявяват намерение за сътрудничество, а де факто формират мощен икономически блок, който цели да пренапише правилата на играта чрез т.нар. „Омнибус“ предложения (Omnibus proposals). Този правен инструмент позволява едновременното изменение на множество съществуващи законодателни актове, което е най-прекият път към мащабна дерегулация.
Реформа на системата „По-добро регулиране“: Сигнал за предпазливост
Истинският тест за амбициите на Рим и Берлин ще бъде предстоящата реформа на рамката „По-добро регулиране“. В момента Европейската комисия активно провежда консултации, като основният мотив е необходимостта ЕС да увеличи скоростта на вземане на решения в един бързо променящ се свят. Съществува обаче сериозен риск: под претекст за „бързина“, новите насоки могат драстично да разхлабят изискванията за предварителна оценка на въздействието. Ако тези процеси — които изследват дали един нов закон е обективно необходим и как ще се отрази той на икономическата стабилност — бъдат сведени до формалност, това ще подкопае демократичния контрол. В такъв сценарий Италия и Германия ще загубят ключови инструменти за филтриране на нецелесъобразни политики, оставяйки националните си икономики уязвими пред централизирания дневен ред на Комисията.
Основни регламенти и инициативи, споменати в статията
- Италианско-германски план за действие (Italo-German Plan of Action): Стратегически двустранен документ, който определя рамката за сътрудничество между двете най-големи икономики в ЕС. Той се фокусира върху намаляване на бюрокрацията и „законодателно самоограничаване“ (принципът, че не всеки проблем изисква нов закон).
- Омнибус предложения (Omnibus proposals): Това са широкообхватни законодателни пакети, които имат за цел да променят или отменят множество съществуващи регламенти едновременно с цел „прочистване“ на административната тежест в различни сектори.
- Реформа „По-добро регулиране“ (Better Regulation system reform): Вътрешната рамка на ЕС, която определя как се правят оценки на въздействието на новите закони и как се провеждат обществените консултации. Реформата цели ускоряване на процесите, но поражда опасения, че може да се прескочат важни анализи за икономическите последствия.
- Призив за доказателства (Call for Evidence): Официален инструмент на ЕК (активен до 4 февруари), чрез който се събира обратна връзка от бизнеса и гражданите относно ефективността на текущите регулации.
