Европейската комисия предлага нов регламент за модернизиране и опростяване на рамката на ЕС за обществените поръчки в подкрепа на ефективните инвестиции в обществени услуги и инфраструктура в съответствие с целите на политиката на Съюза. Това се прави въз основа на обширни консултации с публичните купувачи, предприятията, синдикалните организации и гражданското общество Амбициозната реформа цели обществените поръчки да станат по-прости, по-гъвкави и по-ефективни. Това ще спомогне за доизграждането на единния пазар за обществени поръчки, който представлява около 15 % от БВП на ЕС. Очаква се предложението да доведе до значителни административни годишни икономии в размер на 650 млн. евро в резултат на намаляване на тежестта с 80 млн. евро за публичните купувачи и с 570 млн. евро за икономическите оператори.
Предложеният регламент за обществените поръчки се основава на силните страни на единния пазар по четири основни начина:
По-прости и по-ясни правила
Новата рамка предоставя на публичните купувачи по-голяма гъвкавост, като позволява преговори със заявителя по време на процедурите. Тя насърчава по-добри пазарни консултации, опростява административните процедури и дава възможност за договаряне, като прави обществените поръчки по-сходни с частните обществени поръчки. С него също така се въвежда процедура за иновации за разработването и придобиването на иновативни решения, които все още не са налични на пазара.
Една единна платформа за всички обществени поръчки в ЕС
Цифровият пазар ще опрости и улесни обществените поръчки за публичните купувачи (например чрез автоматична проверка на критериите за изключване). Това ще позволи на дружествата да участват в процедури за възлагане на обществени поръчки и да подават оферти в целия ЕС чрез всяка от свързаните платформи за електронни обществени поръчки, като се спазва принципът на еднократност, като се избягват повторни искания за информация и изисквания за документация. Това ще насърчи достъпа до нови бизнес възможности и ще увеличи броя на офертите, които публичните купувачи получават, като увеличи максимално потенциала на единния пазар.
По-силна подкрепа за екологичните, социалните и иновационните цели
Предложението превръща най-доброто съотношение между цена и качество (BPQR) в стандартния метод за възлагане, като критериите за качество представляват най-малко 30 % (50 % за трудоемките договори), при условие че се прилага механизъм „изпълнение или обяснение“. Възлагащите органи могат да се отклонят от този подход, ако обяснят как иначе ще се гарантира качеството, например чрез минимални изисквания за качество. Поради това публичните купувачи ще трябва систематично да вземат предвид не само цената, но и качеството, включително екологичните, социалните, иновационните, свързаните със сигурността и устойчивостта съображения, както и съображенията, свързани с „европейските предпочитания“.
По-голяма сигурност, устойчивост и стратегическа автономност
В съответствие с препоръките в доклада на Драги предложението отразява нарастващото геополитическо значение на обществените поръчки. Тя дава възможност и в някои случаи изисква от публичните купувачи да се справят с рисковете, свързани със сигурността и обществената безопасност на Съюза или на държавите членки, чувствителната информация, киберсигурността и неправомерното влияние на трети държави.
Новите разпоредби относно устойчивостта и сигурността на доставките ще се прилагат за договори, включващи субекти, свързани с критична инфраструктура, и имат за цел да подкрепят диверсификацията на веригата на доставки, сигурността на доставките и готовността за действие при кризи.
С регламента се въвежда и хоризонтална европейска рамка за преференции при обществените поръчки в съответствие с международните правни задължения на Съюза. В него се изяснява кои оператори и продукти са обхванати от международните ангажименти на Съюза в областта на обществените поръчки и това се улеснява. Комисията ще може да ограничи това покритие, когато при анализ на достъпа до пазара се установи, че трета държава не е предоставила на операторите от Съюза справедлив достъп до пазара в съответствие със своите ангажименти, или когато са необходими ограничения за невалидна зависимост от сигурността на доставките или за защита на нашите интереси в областта на икономическата сигурност.
